各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位创先争优活动领导小组：为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、深入推进党工共建创先争优活动，现将有关要求通知如下： 一、以党的十七届五中全会精神为指导深入推进创先争优活动 党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，为今后5年我国经济社会发展指明了方向。全会要求切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各地工会和全总各部门各单位创先争优活动领导小组要充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，按照中央创先争优活动领导小组下发的《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神深入推进创先争优活动的通知》要求，把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好，以全会精神为指导深入推进创先争优活动，为“十二五”时期发展提供政治动力和坚强保证，更好地团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业。 二、团结动员广大职工在推动科学发展、加快转变经济发展方式中创先争优 学习贯彻党的十七届五中全会精神、深入推进创先争优活动，要始终紧扣“十二五”时期经济和社会发展工作必须以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的新要求，始终坚持创先争优为科学发展提供动力和保障的正确方向，进一步明确目标、把握重点、创新载体，找准工会服务科学发展、加快经济发展方式转变的切入点和着力点。要认真组织各级工会干部深入学习科学发展观，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾、新挑战，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路。要紧密联系本地区本部门本单位实际，深入查找不适应不符合科学发展要求、影响和制约经济发展方式转变的突出问题，群策群力、集思广益，推动重点难点问题的解决。广大职工群众既是科学发展、加快转变经济发展方式的受益者，更是科学发展、加快转变经济发展方式的实践者和推动者。要大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，振奋精神、凝聚力量，团结动员广大职工积极投身推动科学发展、加快经济发展方式转变的宏大实践，立足本职岗位作贡献、创先进、争优秀，为确保“十二五”时期转变经济发展方式取得实质性进展、开创科学发展新局面建功立业。 三、坚持把推动“两个普遍”作为创先争优活动的重要任务 要按照全总十五届四次执委会议的统一部署，进一步增强依法推进“两个普遍”的自觉性和坚定性，认真研究制定2011-2013年工会组建和会员发展规划、工会推进工资集体协商工作规划，并将目标任务逐级分解，形成逐级有指标和目标责任考核的工作格局，切实把“两个普遍”抓紧抓实、抓出成效。抓住中央部署党工共建开展创先争优的机遇，把工会组建工作纳入党的建设总体规划和工作考核体系，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，力争实现工会对广大职工的全覆盖。加大开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的力度，将普查企业建会的进展情况定期公布并向同级党委通报。按照“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，进一步推进在开发区（工业园区）、乡镇（街道）和村（社区）分片划区和依托工业集中区、写字楼、经济合作组织、行业协会、产业链、外出务工人员集中地等统一建立区域性、行业性基层工会联合会，以农民工、劳务派遣工为重点对象，大力吸纳职工加入工会，形成一个全方位、多层次、广覆盖的工会组织网络，最广泛地把广大职工组织到工会中来，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。要积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商办法，确定不同的协商重点，依法普遍开展工资集体协商工作，以重点工作的突破带动工会各项工作的落实。要通过深入开展创先争优活动，充分激发基层工会组织特别是企业工会的活力，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力和水平。 四、在党工共建创先争优中进一步加强工会组织与职工群众的密切联系 胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上着重强调，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。在深入推进党工共建创先争优活动中，各级工会组织要进一步增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，大力推动全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，牢固树立群众观点、发挥工会的特色和优势，坚持把职工群众满意不满意作为工会工作成效的重要标准，时刻牢记工会工作是党的群众工作的重要组成部分，深刻认识工会最大优势是密切联系职工群众，最大危险是脱离职工群众，切实把工作重点放在基层，工作重心落在企业。要适应职工队伍趋于多层次化、工会维权内容趋于多样化、工作方式趋于社会化和工作载体趋于信息化网络化等特点，有针对性地做好职工群众工作。要紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，健全服务职工的长效机制，真正把组织职工、动员职工、宣传职工、引导职工的工作做深入、做扎实，使开展创先争优活动的过程成为加强和改进工作作风的过程，成为密切工会与职工群众联系的过程，成为广大职工得实惠的过程，确保活动的开展建立在深厚的群众基础上，使创先争优成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践。 五、在工会系统和广大职工中积极营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围 要大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，引导广大党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐，大力推动公开承诺活动，建立以“科学定诺、扎实践诺、民主评诺”为主要内容的公开承诺机制，把党工共建创先争优要求具体化，不断强化工会干部争当先锋、争做表率的意识。要善于发现典型、推介典型，层层树立典型，人人学习典型，特别是要重视选树和宣传来自基层平凡岗位上涌现的优秀党员、模范职工、优秀工会干部，形成工会系统创先争优的英雄谱。最近，全国总工会作出开展向工会主席王远文同志学习活动的决定，各级工会组织要广泛开展多种形式的学习宣传王远文同志先进事迹活动，结合开展党工共建创先争优，在工会干部中掀起向王远文同志学习的热潮，并把学习王远文与学习身边的典型结合起来，用高尚的精神弘扬正气，凝聚人心，使创先争优成为广大工会干部和职工的普遍追求，不断推动党工共建创先争优活动取得新的成效。 全国工会创先争优活动领导小组 2010年11月24日