黄国庆同志在省总直属机关开展创先争优活动动员大会上的讲话 同志们：
（2010年9月29日）
中央决定，从今年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展"创建先进基层党组织、争当优秀共产党员"活动，这是十七大以来我党继深入学习实践科学发展观活动之后的又一重大活动。今天，我们召开动员大会，主要任务是，贯彻落实中央和省委、全总关于开展创先争优活动的部署，统一思想，提高认识，对省总机关开展创先争优活动进行部署安排。下面，我就如何开展好这次活动讲四点意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强开展创先争优活动的责任感
党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。中央和省委对开展创先争优活动高度重视。"七一"前后，胡锦涛总书记连续4次对创先争优工作发表重要讲话，并作出重要批示，特别是6月30日在中央召开的深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会上强调，这是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，各级党委都要认真开展这项活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。中央政治局常委习近平同志在中央深入开展创先争优活动座谈会上发表了重要讲话，提出了明确要求；中央政治局委员、中组部部长李源潮同志在湖北调研期间，专题听取了我省工作汇报，在汉主持召开了创先争优活动座谈会，并发表了重要讲话。8月下旬，中央召开了党群共建创先争优视频会议，专门对工会、共青团、妇联开展创先争优活动进行部署。今年7月，省委先后召开了创先争优活动座谈和推进会，省委书记罗清泉、省委副书记杨松同志发表了重要讲话；省委成立了开展创先争优活动领导小组和6个指导小组，转发了《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，对我省开展创先争优活动进行了系统安排。省直机关工委对省直机关开展创先争优活动提出了具体要求。9月26日，全总召开了全国工会党工共建创先争优视频会议，围绕党的工作全局，结合工会实际，对全国工会开展创先争优活动进行了全面部署。我们一定要按照中央和省委、全总的要求，充分认识开展创先 争优活动的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的主动性和责任感。
第一，开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的内在要求。学习实践活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，重在运用党的理论创新成果武装全党；创先争优活动是党的建设经常性工作，重在发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员个人的先锋模范作用。两项活动紧密联系、有机衔接。开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的拓展和深化，也是夯实科学发展坚实基础的重大举措。学习实践成果来之不易，巩固和扩大学习实践成果更是任重道远。通过创先争优活动，有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。
第二，开展创先争优活动，是加强机关党建工作的有效载体。近几年来，省总机关通过开展"党建工作先进单位" 创建活动，大力加强党的建设，党建工作水平得到一定提升。同时，也要清醒地看到，个别基层党组织的战斗堡垒作用还不强；少数党员干部的骨干带头作用发挥还不够，依靠群众、组织群众、引导群众以及做好群众工作的能力还有待提升；个别党员党的观念、宗旨意识淡薄，先锋模范作用还不明显。这些问题的存在，制约了工会各项工作向更高层次的发展。这次以创建"五好"党组织和争当"五个模范"党员为主要内容的创先争优活动的开展，对于推进机关党组织工作创新，提高基层党组织战斗力，增强党员队伍生机与活力，提升机关党建科学化水平，必将产生巨大的推动作用。
第三，开展创先争优活动，是推动党的建设更好地服务中心、促进工会工作科学发展的重要举措。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总体目标，评选先进基层党组织和优秀共产党员是形式，促进和保证中心任务的完成是实质。创先争优不是脱离中心工作另搞一套，而是通过进一步激发机关党组织和全体党员的生机活力，引导机关党组织和党员、干部以促进工会工作科学发展为中心，在破解维权难题、创新维权方式上创先进，在立足本职岗位、争创一业绩上争优秀。因此，在省总机关开展创先争优活动，是提升工会工作领导水平、实现工会工作科学发展的重要举措。
二、认真贯彻省委提出的目标要求，深入开展创先争优活动
根据省委和省直机关工委提出的目标要求，省总直属机关创先争优活动要以创建"五好"党组织和争当"五个模范"党员为主要内容。在活动中，各基层党组织要努力创建"五好"：即领导班子好、队伍素质好、制度坚持好、工作业绩好、群众反映好；全体党员要对照"五个模范"标准，带头学习提高，争当终身学习的模范；带头争创佳绩，争当改革创新的模范；带头服务职工，争当爱岗敬业的模范；带头遵纪守法，争当廉洁奉公的模范；带头弘扬正气，争当忠于职守的模范。实现这一目标要求，要从以下几个方面入手：
（一）进一步完善直属机关党的组织体系。一是优化组织设置。要按照规模适度、召集方便、有利于开展党务活动和业务工作的要求，调整直属机关党组织设置。机关以部室、驻会产业工会为单位组建党的支部，省工会干校、省职工科技文化中心、惠苑大厦分别组建党的委员会，省职工国际旅行社组建党的支部，离退休干部中的党员组建党的离退休干部总支部。二是做好换届选举。今年国庆节前后要完成支部、总支、直属单位党委和直属机关党委换届工作。任期届满及时召开党员大会进行换届选举；委员出现空缺时，三个月内进行补选。三是实现工作全覆盖。要加强对基层到省总工会机关挂职的党员、聘用工和劳务派遣工党员的服务、管理和教育工作；做好外出学习培训时间超过3个月的党员组织关系转接。四是健全群团组织。直属机关党委换届后，进行机关工会、共青团、女职工委员会的换届工作。
（二）不断加强党的队伍建设。一是增强党务干部队伍能力。要加强机关党务干部选拔、培养、交流、使用力度，积极参加省直机关党务干部培训和机关内部培训，使机关党务干部每3年普遍轮训一次。二是提升党员干部队伍素质。建立党员干部活动室和学习教育园地；坚持每月举办一次专题讲座，每两月读一本好书、写一篇读书心得、进行一次知识测试；积极参加省直机关工委"周末大讲堂"的学习。通过开展经常性教育，不断提高机关党员干部的政治理论和业务素质。三是改善党员后备队伍结构。通过结对培养和加强对入党积极分子的培训，造就一支"素质优良、结构合理、数量充足"的党员后备队伍。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"和"成熟一个、发展一个"的方针，做好入党积极分子的教育、培养、考察和发展工作。
（三）认真开展主题实践活动。一是深入推进创建"党建工作先进单位"活动。按照《中共湖北省委办公厅转发〈省委省直机关工委关于改进和完善省直机关创建"党建工作先进单位"考评办法的意见〉的通知》要求，积极开展创建"党建工作先进单位"活动，把创建活动与推进工会工作科学发展紧密结合，不断提升机关党建工作的整体水平。二是深入推进创建"五好"基层党组织活动。按照"五个基本"和"七个体系"建设的要求，大力开展创建"五好"基层党组织活动，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是深入推进创建"六型"机关活动。按照省直机关工委《关于在省直机关开展创建"六型"机关活动的意见（试行）的通知》要求，积极开展创建"学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型"机关活动，2013年基本达到"六型"机关要求。四是深入推进主题实践活动。以作风建设、能力建设、反腐倡廉建设和"城乡互联、结对共建"活动为重点，结合工会工作实际，广泛开展主题实践教育活动。
（四）坚持各项党建制度。一是坚持民主集中制。按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的方针，进一步健全完善省总工会基层党组织议事规则和决策程序，推进省总工会基层党组织议事决策的民主化、科学化和规范化。二是落实党建责任制。党组书记是机关党建工作的第一责任人，切实履行管党责任；分管领导具体抓落实，党员领导干部实行"一岗双责"；机关各部门和各直属单位齐抓共管。建立联责、联建、联考"三联"制度，把省总工会党组与机关党组织的工作职责联系起来，把机关党组织的责任作为省总工会党组的直接责任，做到党组自身建设和机关党组织建设同部署、同推进、同考评、同奖惩。三是完善日常工作机制。进一步完善党员经常性教育、"三会一课"、"双重"民主生活会、党员联系群众、民主评议党员、党费收缴、使用和管理、党员服务承诺等制度。四是建立党内关怀、帮扶机制。按照省直机关工委《关于在省直机关建立困难党员帮扶基金实施办法》（鄂直工发[2009]36号）的要求，健全党内关怀、帮扶机制，设立专项资金，建立困难党员、困难党务干部信息台账，对困难党员、困难党务干部真情关怀、真心爱护。
（五）落实党建保障措施。一是落实领导责任。党组要认真落实"三联"制度，把机关党建工作列入党组重要议事日程，每年至少集中两次听取机关党建工作情况的汇报，讨论研究机关党建工作并提出指导性意见，帮助解决机关党建工作中的困难和问题。二是落实党建经费。按照"有钱办事"的原则，将机关党组织的活动经费列入行政预算，保障工作需要。三是落实活动阵地。按照"布局合理、功能齐全、实用美观"的要求，建设党员活动室，做到"有党旗，有入党誓词，有组织机构设置图，有基本制度，有电教设备，有学习资料，有学习宣传栏"。
三、把握基本原则，分步骤分阶段开展创先争优活动
省委要求，在创先争优活动中，党组织创先进要突出"三个围绕"，即围绕服务党委、政府中心工作创先进，围绕做好本单位业务工作创先进，围绕推进基层党组织"五个基本"、"七个体系"建设创先进；党员争优秀要体现在"三个方面"，即体现在履行岗位职责上，体现在完成急难险重任务上，体现在大是大非面前的政治表现上。因此，省总机关开展创先争优活动应当把握以下三个基本原则：
一是围绕中心、服务大局的原则。各支部和直属单位党委在开展创先争优活动中，一定要紧紧围绕推动湖北科学发展、促进社会和谐稳定的大局，紧密结合省总中心工作和本部门、本单位业务工作，谋划、部署、实施创先争优活动，努力把党的组织优势转化为引导工会工作发展优势、组织资源转化为促进工会工作发展资源、组织活力转化为推动工会工作科学发展的强大动力。
二是注重实际、务求实效的原则。在制定活动计划、活动目标，设置党员示范岗时，要贴近工会工作实际、贴近直属机关党组织工作实际、贴近基层党员工作生活实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践活动成果、加强基层党组织建设和推动工会各项工作结合起来，努力做到支部建设有发展、部门工作有创新，宗旨意识有强化、服务能力有提升，思想作风有转变、工作业绩见实效。
三是统筹推进、分类实施的原则。要按照"五个基本"即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障和"七个体系"即构建组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、保障体系和考核评价体系的要求，统筹推进直属机关党组织建设和创先争优活动，并结合机关和直属单位党组织和党员工作重点，设计实践载体，分类组织实施。
根据省直机关工委的要求，省总机关开展创先争优活动分以下三个阶段进行：
第一阶段，为动员部署阶段，时间9月底前结束。这一阶段的主要任务是制定省总工会创先争优活动实施意见，并采取适当形式向机关干部职工公布，接受监督；召开专题动员大会，对开展创先争优活动进行动员部署；各支部组织全体党员认真学习中央和省委、全总关于开展创先争优活动的文件精神。
第二阶段，为全面推进阶段，时间从今年10月至2011年6月。这一阶段主要做好以下几个方面的工作：一是提出创建目标。直属机关各支部、总支和直属单位党委要根据党组下发的实施意见，制订具体创建目标，党员提出具体打算和奋斗目标，向本支部和直属单位干部职工公布，作出承诺，并报直属机关党委备案。二是开展主题教育活动。采取进行革命传统教育和风险警示教育、重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党章和领导干部讲党课等形式，对党员进行党性教育；组织党员开展志愿服务和结对帮扶活动，做好党员联系和服务职工群众工作。三是评选表彰。在2011年"七一"前，结合庆祝建党90周年，直属机关党委开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。
第三阶段，为巩固提高阶段，时间从2011年7月至党的十八大召开前。这个阶段，一是推荐先进典型。通过民主评议，直属机关党委向省直机关工委推荐优秀共产党员，并在机关进行宣传。二是开展全面自查。直属机关各级党组织及广大党员对照工作标准和先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三组织检查评比。结合创建"党建工作先进单位"评选表彰进行检查评比，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是做好总结整改。对开展创先争优活动进行全面回顾，认真总结经验，巩固活动成果，并把开展创先争优活动中行之有效的做法上升为制度，形成长效机制。
四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效
开展创先争优活动，是一项事关工会工作全局的政治任务。机关各级党组织要高度重视、精心组织，有序推进、狠抓落实。
第一，加强组织领导，落实工作责任。省总成立创先争优活动领导小组，由我担任组长，陈义国、张中伟、谭必元同志为副组长，有关部门负责人为成员。领导小组下设两个办公室，全省工会系统创先争优活动办公室设在组织部，由陈义国同志兼任主任、郑明华同志兼任副主任；省总直属机关创先争优活动办公室设在机关党委，由张中伟同志兼任主任、李华同志兼任副主任。省总领导同志以分管部门、单位和所联系市州的某一个县市为联系点，指导机关和系统开展创先争优活动。各部门和直属单位党组织书记是本单位开展活动的第一责任人，具体负责本单位党组织和党员创先争优活动的组织实施。
第二，加强督促检查，推动活动有序开展。要通过领导点评、群众评议等方式，确保活动有序开展。各级党组织和党员创先争优活动至少半年讲评一次，每年总结一次。直属机关上级党组织对下级党组织和党员开展创先争优活动情况组织党员、群众进行评议。下级党组织向上级党组织述职，党员向所在支部述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法。
第三，加强舆论宣传，营造创先争优的良好氛围。要充分发挥湖北工会网、《工友》和《湖北工会工作通讯》等媒体的作用，广泛宣传开展创争活动的重大意义、总体要求、主要内容和方法原则，及时报道活动的进展情况、经验做法和工作成效，不断提高广大党员参与活动的积极性，营造创先争优的浓厚氛围。要大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人，引导基层党组织和党员对照先进找差距，学习先进见行动，立足岗位作贡献，努力实现"组织创先进、党员争优秀、群众得实惠"的活动效果。
同志们，开展创先争优活动意义重大，影响深远，党中央和省委高度重视，职工群众充满期待。希望直属机关各级党组织和全体党员以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投身创先争优活动，为建设"六型"机关、推动工会工作科学发展、创新发展提供强大动力和组织保障！